黨的(de)十(shí)八(bā)大(dà)提(tí)出(chū)實(shí)施創新(xīn)驱動(dòng)發(fà)展(zhǎn)戰略，強(qiáng)調科技創新(xīn)是(shì)提(tí)高(gāo)社会(huì)生(shēng)産力和(hé)綜合國(guó)力的(de)戰略支撐，必須擺在(zài)國(guó)家(jiā)發(fà)展(zhǎn)全(quán)局(jú)的(de)核心(xīn)位(wèi)置。这(zhè)是(shì)中(zhōng)央在(zài)新(xīn)的(de)發(fà)展(zhǎn)階(jiē)段确立的(de)立足全(quán)局(jú)、面(miàn)向(xiàng)全(quán)球、聚焦關(guān)鍵、带(dài)動(dòng)整體(tǐ)的(de)國(guó)家(jiā)重(zhòng)大(dà)發(fà)展(zhǎn)戰略。为(wèi)加快(kuài)實(shí)施这(zhè)一(yī)戰略，特(tè)制定本(běn)纲要(yào)。
一(yī)、戰略背景
創新(xīn)驱動(dòng)就(jiù)是(shì)創新(xīn)成为(wèi)引領發(fà)展(zhǎn)的(de)第(dì)一(yī)動(dòng)力，科技創新(xīn)與(yǔ)制度(dù)創新(xīn)、管(guǎn)理(lǐ)創新(xīn)、商業模式創新(xīn)、業态創新(xīn)和(hé)文(wén)化(huà)創新(xīn)相結合，推動(dòng)發(fà)展(zhǎn)方(fāng)式向(xiàng)依靠持(chí)續的(de)知识積累、技術(shù)进步和(hé)勞動(dòng)力素質(zhì)提(tí)升(shēng)轉(zhuǎn)变，促进經(jīng)濟向(xiàng)形态更(gèng)高(gāo)級、分(fēn)工更(gèng)精细、結構更(gèng)合理(lǐ)的(de)階(jiē)段演进。
創新(xīn)驱動(dòng)是(shì)國(guó)家(jiā)命运所(suǒ)系(xì)。國(guó)家(jiā)力量(liàng)的(de)核心(xīn)支撐是(shì)科技創新(xīn)能(néng)力。創新(xīn)強(qiáng)則國(guó)运昌，創新(xīn)弱(ruò)則國(guó)运殆。我(wǒ)國(guó)近(jìn)代(dài)落(là)後(hòu)挨打(dǎ)的(de)重(zhòng)要(yào)原因(yīn)是(shì)與(yǔ)曆次(cì)科技革(gé)命失之(zhī)交臂，导致(zhì)科技弱(ruò)、國(guó)力弱(ruò)。實(shí)現(xiàn)中(zhōng)華民(mín)族偉大(dà)複興的(de)中(zhōng)國(guó)夢，必須真(zhēn)正(zhèng)用(yòng)好(hǎo)科學(xué)技術(shù)这(zhè)个(gè)最(zuì)高(gāo)意(yì)義上(shàng)的(de)革(gé)命力量(liàng)和(hé)有(yǒu)力杠杆。
創新(xīn)驱動(dòng)是(shì)世界大(dà)势所(suǒ)趋。全(quán)球新(xīn)一(yī)輪科技革(gé)命、産業变革(gé)和(hé)军事(shì)变革(gé)加速演进，科學(xué)探索從微觀到(dào)宇觀各(gè)个(gè)尺(chǐ)度(dù)上(shàng)向(xiàng)縱深拓展(zhǎn)，以(yǐ)智能(néng)、绿色(sè)、泛在(zài)为(wèi)特(tè)征的(de)群(qún)體(tǐ)性(xìng)技術(shù)革(gé)命将引發(fà)國(guó)际産業分(fēn)工重(zhòng)大(dà)調整，颠覆性(xìng)技術(shù)不(bù)断湧現(xiàn)，正(zhèng)在(zài)重(zhòng)塑世界競争格局(jú)、改变國(guó)家(jiā)力量(liàng)对(duì)比，創新(xīn)驱動(dòng)成为(wèi)許多(duō)國(guó)家(jiā)謀求競争优势的(de)核心(xīn)戰略。我(wǒ)國(guó)既面(miàn)臨趕超跨越的(de)難得曆史機(jī)遇，也(yě)面(miàn)臨差距拉大(dà)的(de)嚴峻挑戰。惟有(yǒu)勇立世界科技創新(xīn)潮头，才能(néng)赢得發(fà)展(zhǎn)主(zhǔ)動(dòng)權，为(wèi)人(rén)類(lèi)文(wén)明(míng)进步作(zuò)出(chū)更(gèng)大(dà)貢獻。
創新(xīn)驱動(dòng)是(shì)發(fà)展(zhǎn)形势所(suǒ)迫。我(wǒ)國(guó)經(jīng)濟發(fà)展(zhǎn)进入(rù)新(xīn)常态，傳統發(fà)展(zhǎn)動(dòng)力不(bù)断減弱(ruò)，粗(cū)放(fàng)型增长(cháng)方(fāng)式難以(yǐ)为(wèi)繼。必須依靠創新(xīn)驱動(dòng)打(dǎ)造發(fà)展(zhǎn)新(xīn)引擎，培育新(xīn)的(de)經(jīng)濟增长(cháng)點(diǎn)，持(chí)續提(tí)升(shēng)我(wǒ)國(guó)經(jīng)濟發(fà)展(zhǎn)的(de)質(zhì)量(liàng)和(hé)效益，開(kāi)辟我(wǒ)國(guó)發(fà)展(zhǎn)的(de)新(xīn)空間(jiān)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟保持(chí)中(zhōng)高(gāo)速增长(cháng)和(hé)産業邁向(xiàng)中(zhōng)高(gāo)端水(shuǐ)平“双(shuāng)目标(biāo)”。
当前，我(wǒ)國(guó)創新(xīn)驱動(dòng)發(fà)展(zhǎn)已具備發(fà)力加速的(de)基礎。經(jīng)过(guò)多(duō)年(nián)努力，科技發(fà)展(zhǎn)正(zhèng)在(zài)进入(rù)由(yóu)量(liàng)的(de)增长(cháng)向(xiàng)質(zhì)的(de)提(tí)升(shēng)的(de)躍升(shēng)期(qī)，科研體(tǐ)系(xì)日(rì)益完備，人(rén)才隊伍不(bù)断壯大(dà)，科學(xué)、技術(shù)、工程、産業的(de)自(zì)主(zhǔ)創新(xīn)能(néng)力快(kuài)速提(tí)升(shēng)。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升(shēng)級、民(mín)生(shēng)持(chí)續改善和(hé)國(guó)防現(xiàn)代(dài)化(huà)建設对(duì)創新(xīn)提(tí)出(chū)了(le)巨大(dà)需求。龐大(dà)的(de)市场(chǎng)規模、完備的(de)産業體(tǐ)系(xì)、多(duō)樣(yàng)化(huà)的(de)消費需求與(yǔ)互聯网(wǎng)时(shí)代(dài)創新(xīn)效率的(de)提(tí)升(shēng)相結合，为(wèi)創新(xīn)提(tí)供了(le)廣闊空間(jiān)。中(zhōng)國(guó)特(tè)色(sè)社会(huì)主(zhǔ)義制度(dù)能(néng)夠有(yǒu)效結合集中(zhōng)力量(liàng)辦(bàn)大(dà)事(shì)和(hé)市场(chǎng)配置資源的(de)优势，为(wèi)實(shí)現(xiàn)創新(xīn)驱動(dòng)發(fà)展(zhǎn)提(tí)供了(le)根(gēn)本(běn)保障。
同(tóng)时(shí)也(yě)要(yào)看(kàn)到(dào)，我(wǒ)國(guó)許多(duō)産業仍處(chù)于(yú)全(quán)球價值鍊(liàn)的(de)中(zhōng)低(dī)端，一(yī)些(xiē)關(guān)鍵核心(xīn)技術(shù)受制于(yú)人(rén)，發(fà)达(dá)國(guó)家(jiā)在(zài)科學(xué)前沿和(hé)高(gāo)技術(shù)領域仍然占据明(míng)顯領先(xiān)优势，我(wǒ)國(guó)支撐産業升(shēng)級、引領未来(lái)發(fà)展(zhǎn)的(de)科學(xué)技術(shù)儲備亟待加強(qiáng)。适應(yìng)創新(xīn)驱動(dòng)的(de)體(tǐ)制機(jī)制亟待建立健全(quán)，企業創新(xīn)動(dòng)力不(bù)足，創新(xīn)體(tǐ)系(xì)整體(tǐ)效能(néng)不(bù)高(gāo)，經(jīng)濟發(fà)展(zhǎn)尚未真(zhēn)正(zhèng)轉(zhuǎn)到(dào)依靠創新(xīn)的(de)軌道(dào)。科技人(rén)才隊伍大(dà)而(ér)不(bù)強(qiáng)，領军人(rén)才和(hé)高(gāo)技能(néng)人(rén)才缺乏，創新(xīn)型企業家(jiā)群(qún)體(tǐ)亟需發(fà)展(zhǎn)壯大(dà)。激励創新(xīn)的(de)市场(chǎng)环境和(hé)社会(huì)氛圍仍需进一(yī)步培育和(hé)优化(huà)。
在(zài)我(wǒ)國(guó)加快(kuài)推进社会(huì)主(zhǔ)義現(xiàn)代(dài)化(huà)、實(shí)現(xiàn)“两(liǎng)个(gè)一(yī)百(bǎi)年(nián)”奮斗(dǒu)目标(biāo)和(hé)中(zhōng)華民(mín)族偉大(dà)複興中(zhōng)國(guó)夢的(de)關(guān)鍵階(jiē)段，必須始(shǐ)终坚持(chí)抓創新(xīn)就(jiù)是(shì)抓發(fà)展(zhǎn)、謀創新(xīn)就(jiù)是(shì)謀未来(lái)，讓創新(xīn)成为(wèi)國(guó)家(jiā)意(yì)志和(hé)全(quán)社会(huì)的(de)共(gòng)同(tóng)行動(dòng)，走(zǒu)出(chū)一(yī)条(tiáo)從人(rén)才強(qiáng)、科技強(qiáng)到(dào)産業強(qiáng)、經(jīng)濟強(qiáng)、國(guó)家(jiā)強(qiáng)的(de)發(fà)展(zhǎn)新(xīn)路(lù)徑，为(wèi)我(wǒ)國(guó)未来(lái)十(shí)幾(jǐ)年(nián)乃至更(gèng)长(cháng)时(shí)間(jiān)創造一(yī)个(gè)新(xīn)的(de)增长(cháng)周期(qī)。
二(èr)、戰略要(yào)求
（一(yī)）指导思(sī)想(xiǎng)
以(yǐ)鄧小平理(lǐ)論、“三(sān)个(gè)代(dài)表(biǎo)”重(zhòng)要(yào)思(sī)想(xiǎng)、科學(xué)發(fà)展(zhǎn)觀为(wèi)指导，深入(rù)貫彻習近(jìn)平總(zǒng)書(shū)記(jì)系(xì)列重(zhòng)要(yào)講話(huà)精神，按照“四(sì)个(gè)全(quán)面(miàn)”戰略布(bù)局(jú)的(de)要(yào)求，坚持(chí)走(zǒu)中(zhōng)國(guó)特(tè)色(sè)自(zì)主(zhǔ)創新(xīn)道(dào)路(lù)，解放(fàng)思(sī)想(xiǎng)、開(kāi)放(fàng)包(bāo)容，把(bǎ)創新(xīn)驱動(dòng)發(fà)展(zhǎn)作(zuò)为(wèi)國(guó)家(jiā)的(de)优先(xiān)戰略，以(yǐ)科技創新(xīn)为(wèi)核心(xīn)带(dài)動(dòng)全(quán)面(miàn)創新(xīn)，以(yǐ)體(tǐ)制機(jī)制改革(gé)激發(fà)創新(xīn)活力，以(yǐ)高(gāo)效率的(de)創新(xīn)體(tǐ)系(xì)支撐高(gāo)水(shuǐ)平的(de)創新(xīn)型國(guó)家(jiā)建設，推動(dòng)經(jīng)濟社会(huì)發(fà)展(zhǎn)動(dòng)力根(gēn)本(běn)轉(zhuǎn)換，为(wèi)實(shí)現(xiàn)中(zhōng)華民(mín)族偉大(dà)複興的(de)中(zhōng)國(guó)夢提(tí)供強(qiáng)大(dà)動(dòng)力。
（二(èr)）基本(běn)原則
緊扣(kòu)發(fà)展(zhǎn)。坚持(chí)问題(tí)导向(xiàng)，面(miàn)向(xiàng)世界科技前沿、面(miàn)向(xiàng)國(guó)家(jiā)重(zhòng)大(dà)需求、面(miàn)向(xiàng)國(guó)民(mín)經(jīng)濟主(zhǔ)戰场(chǎng)，明(míng)确我(wǒ)國(guó)創新(xīn)發(fà)展(zhǎn)的(de)主(zhǔ)攻方(fāng)向(xiàng)，在(zài)關(guān)鍵領域盡快(kuài)實(shí)現(xiàn)突破，力争形成更(gèng)多(duō)競争优势。
深化(huà)改革(gé)。坚持(chí)科技體(tǐ)制改革(gé)和(hé)經(jīng)濟社会(huì)領域改革(gé)同(tóng)步發(fà)力，強(qiáng)化(huà)科技與(yǔ)經(jīng)濟对(duì)接，遵循社会(huì)主(zhǔ)義市场(chǎng)經(jīng)濟規律和(hé)科技創新(xīn)規律，破除一(yī)切(qiè)制約創新(xīn)的(de)思(sī)想(xiǎng)障碍和(hé)制度(dù)藩籬，構建支撐創新(xīn)驱動(dòng)發(fà)展(zhǎn)的(de)良好(hǎo)环境。
強(qiáng)化(huà)激励。坚持(chí)創新(xīn)驱動(dòng)實(shí)質(zhì)是(shì)人(rén)才驱動(dòng)，落(là)實(shí)以(yǐ)人(rén)为(wèi)本(běn)，尊(zūn)重(zhòng)創新(xīn)創造的(de)價值，激發(fà)各(gè)類(lèi)人(rén)才的(de)積极(jí)性(xìng)和(hé)創造性(xìng)，加快(kuài)彙聚一(yī)支規模宏大(dà)、結構合理(lǐ)、素質(zhì)优良的(de)創新(xīn)型人(rén)才隊伍。
擴大(dà)開(kāi)放(fàng)。坚持(chí)以(yǐ)全(quán)球視野謀劃(huà)和(hé)推動(dòng)創新(xīn)，最(zuì)大(dà)限度(dù)用(yòng)好(hǎo)全(quán)球創新(xīn)資源，全(quán)面(miàn)提(tí)升(shēng)我(wǒ)國(guó)在(zài)全(quán)球創新(xīn)格局(jú)中(zhōng)的(de)位(wèi)势，力争成为(wèi)若干(gàn)重(zhòng)要(yào)領域的(de)引領者(zhě)和(hé)重(zhòng)要(yào)規則制定的(de)參與(yǔ)者(zhě)。
（三(sān)）戰略目标(biāo)
分(fēn)三(sān)步走(zǒu)：
第(dì)一(yī)步，到(dào)2020年(nián)进入(rù)創新(xīn)型國(guó)家(jiā)行列，基本(běn)建成中(zhōng)國(guó)特(tè)色(sè)國(guó)家(jiā)創新(xīn)體(tǐ)系(xì)，有(yǒu)力支撐全(quán)面(miàn)建成小康社会(huì)目标(biāo)的(de)實(shí)現(xiàn)。
——創新(xīn)型經(jīng)濟格局(jú)初步形成。若干(gàn)重(zhòng)點(diǎn)産業进入(rù)全(quán)球價值鍊(liàn)中(zhōng)高(gāo)端，成长(cháng)起(qǐ)一(yī)批具有(yǒu)國(guó)际競争力的(de)創新(xīn)型企業和(hé)産業集群(qún)。科技进步貢獻率提(tí)高(gāo)到(dào)60%以(yǐ)上(shàng)，知识密集型服(fú)務(wù)業增加值占國(guó)內(nèi)生(shēng)産總(zǒng)值的(de)20%。
——自(zì)主(zhǔ)創新(xīn)能(néng)力大(dà)幅提(tí)升(shēng)。形成面(miàn)向(xiàng)未来(lái)發(fà)展(zhǎn)、迎接科技革(gé)命、促进産業变革(gé)的(de)創新(xīn)布(bù)局(jú)，突破制約經(jīng)濟社会(huì)發(fà)展(zhǎn)和(hé)國(guó)家(jiā)安(ān)全(quán)的(de)一(yī)系(xì)列重(zhòng)大(dà)瓶(píng)頸问題(tí)，初步扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵核心(xīn)技術(shù)长(cháng)期(qī)受制于(yú)人(rén)的(de)被(bèi)動(dòng)局(jú)面(miàn)，在(zài)若干(gàn)戰略必争領域形成獨特(tè)优势，为(wèi)國(guó)家(jiā)繁荣發(fà)展(zhǎn)提(tí)供戰略儲備、拓展(zhǎn)戰略空間(jiān)。研究與(yǔ)試验(yàn)發(fà)展(zhǎn)（R&D）經(jīng)費支出(chū)占國(guó)內(nèi)生(shēng)産總(zǒng)值比重(zhòng)达(dá)到(dào)2.5%。
——創新(xīn)體(tǐ)系(xì)協同(tóng)高(gāo)效。科技與(yǔ)經(jīng)濟融合更(gèng)加順暢，創新(xīn)主(zhǔ)體(tǐ)充滿活力，創新(xīn)鍊(liàn)条(tiáo)有(yǒu)機(jī)銜接，創新(xīn)治理(lǐ)更(gèng)加科學(xué)，創新(xīn)效率大(dà)幅提(tí)高(gāo)。
——創新(xīn)环境更(gèng)加优化(huà)。激励創新(xīn)的(de)政(zhèng)策法(fǎ)規更(gèng)加健全(quán)，知识産權保護更(gèng)加嚴格，形成崇尚創新(xīn)創業、勇于(yú)創新(xīn)創業、激励創新(xīn)創業的(de)價值导向(xiàng)和(hé)文(wén)化(huà)氛圍。
第(dì)二(èr)步，到(dào)2030年(nián)跻身(shēn)創新(xīn)型國(guó)家(jiā)前列，發(fà)展(zhǎn)驱動(dòng)力實(shí)現(xiàn)根(gēn)本(běn)轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟社会(huì)發(fà)展(zhǎn)水(shuǐ)平和(hé)國(guó)际競争力大(dà)幅提(tí)升(shēng)，为(wèi)建成經(jīng)濟強(qiáng)國(guó)和(hé)共(gòng)同(tóng)富裕社会(huì)奠定坚實(shí)基礎。
——主(zhǔ)要(yào)産業进入(rù)全(quán)球價值鍊(liàn)中(zhōng)高(gāo)端。不(bù)断創造新(xīn)技術(shù)和(hé)新(xīn)産品、新(xīn)模式和(hé)新(xīn)業态、新(xīn)需求和(hé)新(xīn)市场(chǎng)，實(shí)現(xiàn)更(gèng)可(kě)持(chí)續的(de)發(fà)展(zhǎn)、更(gèng)高(gāo)質(zhì)量(liàng)的(de)就(jiù)業、更(gèng)高(gāo)水(shuǐ)平的(de)收(shōu)入(rù)、更(gèng)高(gāo)品質(zhì)的(de)生(shēng)活。
——總(zǒng)體(tǐ)上(shàng)扭轉(zhuǎn)科技創新(xīn)以(yǐ)跟蹤为(wèi)主(zhǔ)的(de)局(jú)面(miàn)。在(zài)若干(gàn)戰略領域由(yóu)並(bìng)行走(zǒu)向(xiàng)領跑，形成引領全(quán)球學(xué)術(shù)發(fà)展(zhǎn)的(de)中(zhōng)國(guó)學(xué)派，産出(chū)对(duì)世界科技發(fà)展(zhǎn)和(hé)人(rén)類(lèi)文(wén)明(míng)进步有(yǒu)重(zhòng)要(yào)影響的(de)原創成果(guǒ)。攻克(kè)制約國(guó)防科技的(de)主(zhǔ)要(yào)瓶(píng)頸问題(tí)。研究與(yǔ)試验(yàn)發(fà)展(zhǎn)（R&D）經(jīng)費支出(chū)占國(guó)內(nèi)生(shēng)産總(zǒng)值比重(zhòng)达(dá)到(dào)2.8%。
——國(guó)家(jiā)創新(xīn)體(tǐ)系(xì)更(gèng)加完備。實(shí)現(xiàn)科技與(yǔ)經(jīng)濟深度(dù)融合、相互促进。
——創新(xīn)文(wén)化(huà)氛圍濃厚，法(fǎ)治保障有(yǒu)力，全(quán)社会(huì)形成創新(xīn)活力競相迸發(fà)、創新(xīn)源泉(quán)不(bù)断湧流的(de)生(shēng)動(dòng)局(jú)面(miàn)。
第(dì)三(sān)步，到(dào)2050年(nián)建成世界科技創新(xīn)強(qiáng)國(guó)，成为(wèi)世界主(zhǔ)要(yào)科學(xué)中(zhōng)心(xīn)和(hé)創新(xīn)高(gāo)地(dì)，为(wèi)我(wǒ)國(guó)建成富強(qiáng)民(mín)主(zhǔ)文(wén)明(míng)和(hé)谐的(de)社会(huì)主(zhǔ)義現(xiàn)代(dài)化(huà)國(guó)家(jiā)、實(shí)現(xiàn)中(zhōng)華民(mín)族偉大(dà)複興的(de)中(zhōng)國(guó)夢提(tí)供強(qiáng)大(dà)支撐。
——科技和(hé)人(rén)才成为(wèi)國(guó)力強(qiáng)盛最(zuì)重(zhòng)要(yào)的(de)戰略資源，創新(xīn)成为(wèi)政(zhèng)策制定和(hé)制度(dù)安(ān)排的(de)核心(xīn)因(yīn)素。
——勞動(dòng)生(shēng)産率、社会(huì)生(shēng)産力提(tí)高(gāo)主(zhǔ)要(yào)依靠科技进步和(hé)全(quán)面(miàn)創新(xīn)，經(jīng)濟發(fà)展(zhǎn)質(zhì)量(liàng)高(gāo)、能(néng)源資源消耗低(dī)、産業核心(xīn)競争力強(qiáng)。國(guó)防科技达(dá)到(dào)世界領先(xiān)水(shuǐ)平。
——擁有(yǒu)一(yī)批世界一(yī)流的(de)科研機(jī)構、研究型大(dà)學(xué)和(hé)創新(xīn)型企業，湧現(xiàn)出(chū)一(yī)批重(zhòng)大(dà)原創性(xìng)科學(xué)成果(guǒ)和(hé)國(guó)际頂尖水(shuǐ)平的(de)科學(xué)大(dà)师(shī)，成为(wèi)全(quán)球高(gāo)端人(rén)才創新(xīn)創業的(de)重(zhòng)要(yào)聚集地(dì)。
——創新(xīn)的(de)制度(dù)环境、市场(chǎng)环境和(hé)文(wén)化(huà)环境更(gèng)加优化(huà)，尊(zūn)重(zhòng)知识、崇尚創新(xīn)、保護産權、包(bāo)容多(duō)元(yuán)成为(wèi)全(quán)社会(huì)的(de)共(gòng)同(tóng)理(lǐ)念和(hé)價值导向(xiàng)。
三(sān)、戰略部(bù)署(shǔ)
實(shí)現(xiàn)創新(xīn)驱動(dòng)是(shì)一(yī)个(gè)系(xì)統性(xìng)的(de)变革(gé)，要(yào)按照“坚持(chí)双(shuāng)輪驱動(dòng)、構建一(yī)个(gè)體(tǐ)系(xì)、推動(dòng)六(liù)大(dà)轉(zhuǎn)变”进行布(bù)局(jú)，構建新(xīn)的(de)發(fà)展(zhǎn)動(dòng)力系(xì)統。
双(shuāng)輪驱動(dòng)就(jiù)是(shì)科技創新(xīn)和(hé)體(tǐ)制機(jī)制創新(xīn)两(liǎng)个(gè)輪子相互協調、持(chí)續發(fà)力。抓創新(xīn)首先(xiān)要(yào)抓科技創新(xīn)，補短闆首先(xiān)要(yào)補科技創新(xīn)的(de)短闆。科學(xué)發(fà)現(xiàn)对(duì)技術(shù)进步有(yǒu)決定性(xìng)的(de)引領作(zuò)用(yòng)，技術(shù)进步有(yǒu)力推動(dòng)發(fà)現(xiàn)科學(xué)規律。要(yào)明(míng)确支撐發(fà)展(zhǎn)的(de)方(fāng)向(xiàng)和(hé)重(zhòng)點(diǎn)，加強(qiáng)科學(xué)探索和(hé)技術(shù)攻關(guān)，形成持(chí)續創新(xīn)的(de)系(xì)統能(néng)力。體(tǐ)制機(jī)制創新(xīn)要(yào)調整一(yī)切(qiè)不(bù)适應(yìng)創新(xīn)驱動(dòng)發(fà)展(zhǎn)的(de)生(shēng)産關(guān)系(xì)，統籌推进科技、經(jīng)濟和(hé)政(zhèng)府治理(lǐ)等三(sān)方(fāng)面(miàn)體(tǐ)制機(jī)制改革(gé)，最(zuì)大(dà)限度(dù)釋放(fàng)創新(xīn)活力。
一(yī)个(gè)體(tǐ)系(xì)就(jiù)是(shì)建設國(guó)家(jiā)創新(xīn)體(tǐ)系(xì)。要(yào)建設各(gè)類(lèi)創新(xīn)主(zhǔ)體(tǐ)協同(tóng)互動(dòng)和(hé)創新(xīn)要(yào)素順暢流動(dòng)、高(gāo)效配置的(de)生(shēng)态系(xì)統，形成創新(xīn)驱動(dòng)發(fà)展(zhǎn)的(de)實(shí)踐载(zài)體(tǐ)、制度(dù)安(ān)排和(hé)环境保障。明(míng)确企業、科研院所(suǒ)、高(gāo)校(xiào)、社会(huì)組織等各(gè)類(lèi)創新(xīn)主(zhǔ)體(tǐ)功能(néng)定位(wèi)，構建開(kāi)放(fàng)高(gāo)效的(de)創新(xīn)网(wǎng)絡，建設军民(mín)融合的(de)國(guó)防科技協同(tóng)創新(xīn)平台(tái)；改进創新(xīn)治理(lǐ)，进一(yī)步明(míng)确政(zhèng)府和(hé)市场(chǎng)分(fēn)工，構建統籌配置創新(xīn)資源的(de)機(jī)制；完善激励創新(xīn)的(de)政(zhèng)策體(tǐ)系(xì)、保護創新(xīn)的(de)法(fǎ)律制度(dù)，構建鼓励創新(xīn)的(de)社会(huì)环境，激發(fà)全(quán)社会(huì)創新(xīn)活力。
六(liù)大(dà)轉(zhuǎn)变就(jiù)是(shì)發(fà)展(zhǎn)方(fāng)式從以(yǐ)規模擴张(zhāng)为(wèi)主(zhǔ)导的(de)粗(cū)放(fàng)式增长(cháng)向(xiàng)以(yǐ)質(zhì)量(liàng)效益为(wèi)主(zhǔ)导的(de)可(kě)持(chí)續發(fà)展(zhǎn)轉(zhuǎn)变；發(fà)展(zhǎn)要(yào)素從傳統要(yào)素主(zhǔ)导發(fà)展(zhǎn)向(xiàng)創新(xīn)要(yào)素主(zhǔ)导發(fà)展(zhǎn)轉(zhuǎn)变；産業分(fēn)工從價值鍊(liàn)中(zhōng)低(dī)端向(xiàng)價值鍊(liàn)中(zhōng)高(gāo)端轉(zhuǎn)变；創新(xīn)能(néng)力從“跟蹤、並(bìng)行、領跑”並(bìng)存、“跟蹤”为(wèi)主(zhǔ)向(xiàng)“並(bìng)行”、“領跑”为(wèi)主(zhǔ)轉(zhuǎn)变；資源配置從以(yǐ)研發(fà)环节(jié)为(wèi)主(zhǔ)向(xiàng)産業鍊(liàn)、創新(xīn)鍊(liàn)、資金(jīn)鍊(liàn)統籌配置轉(zhuǎn)变；創新(xīn)群(qún)體(tǐ)從以(yǐ)科技人(rén)員的(de)小衆为(wèi)主(zhǔ)向(xiàng)小衆與(yǔ)大(dà)衆創新(xīn)創業互動(dòng)轉(zhuǎn)变。
四(sì)、戰略任務(wù)
緊緊圍繞經(jīng)濟競争力提(tí)升(shēng)的(de)核心(xīn)關(guān)鍵、社会(huì)發(fà)展(zhǎn)的(de)緊迫需求、國(guó)家(jiā)安(ān)全(quán)的(de)重(zhòng)大(dà)挑戰，采取(qǔ)差异(yì)化(huà)策略和(hé)非(fēi)对(duì)稱路(lù)徑，強(qiáng)化(huà)重(zhòng)點(diǎn)領域和(hé)關(guān)鍵环节(jié)的(de)任務(wù)部(bù)署(shǔ)。
（一(yī)）推動(dòng)産業技術(shù)體(tǐ)系(xì)創新(xīn)，創造發(fà)展(zhǎn)新(xīn)优势
加快(kuài)工業化(huà)和(hé)信(xìn)息化(huà)深度(dù)融合，把(bǎ)數字(zì)化(huà)、网(wǎng)絡化(huà)、智能(néng)化(huà)、绿色(sè)化(huà)作(zuò)为(wèi)提(tí)升(shēng)産業競争力的(de)技術(shù)基點(diǎn)，推进各(gè)領域新(xīn)興技術(shù)跨界創新(xīn)，構建結構合理(lǐ)、先(xiān)进管(guǎn)用(yòng)、開(kāi)放(fàng)兼容、自(zì)主(zhǔ)可(kě)控、具有(yǒu)國(guó)际競争力的(de)現(xiàn)代(dài)産業技術(shù)體(tǐ)系(xì)，以(yǐ)技術(shù)的(de)群(qún)體(tǐ)性(xìng)突破支撐引領新(xīn)興産業集群(qún)發(fà)展(zhǎn)，推进産業質(zhì)量(liàng)升(shēng)級。
1.發(fà)展(zhǎn)新(xīn)一(yī)代(dài)信(xìn)息网(wǎng)絡技術(shù)，增強(qiáng)經(jīng)濟社会(huì)發(fà)展(zhǎn)的(de)信(xìn)息化(huà)基礎。加強(qiáng)類(lèi)人(rén)智能(néng)、自(zì)然交互與(yǔ)虚拟現(xiàn)實(shí)、微电子與(yǔ)光(guāng)电子等技術(shù)研究，推動(dòng)宽(kuān)带(dài)移動(dòng)互聯网(wǎng)、云計(jì)算、物(wù)聯网(wǎng)、大(dà)數据、高(gāo)性(xìng)能(néng)計(jì)算、移動(dòng)智能(néng)终端等技術(shù)研發(fà)和(hé)綜合應(yìng)用(yòng)，加大(dà)集成电路(lù)、工業控制等自(zì)主(zhǔ)软(ruǎn)硬(yìng)件(jiàn)産品和(hé)网(wǎng)絡安(ān)全(quán)技術(shù)攻關(guān)和(hé)推廣力度(dù)，为(wèi)我(wǒ)國(guó)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升(shēng)級和(hé)維護國(guó)家(jiā)网(wǎng)絡安(ān)全(quán)提(tí)供保障。
2.發(fà)展(zhǎn)智能(néng)绿色(sè)制造技術(shù)，推動(dòng)制造業向(xiàng)價值鍊(liàn)高(gāo)端攀升(shēng)。重(zhòng)塑制造業的(de)技術(shù)體(tǐ)系(xì)、生(shēng)産模式、産業形态和(hé)價值鍊(liàn)，推動(dòng)制造業由(yóu)大(dà)到(dào)強(qiáng)轉(zhuǎn)变。發(fà)展(zhǎn)智能(néng)制造裝(zhuāng)備等技術(shù)，加快(kuài)网(wǎng)絡化(huà)制造技術(shù)、云計(jì)算、大(dà)數据等在(zài)制造業中(zhōng)的(de)深度(dù)應(yìng)用(yòng)，推動(dòng)制造業向(xiàng)自(zì)動(dòng)化(huà)、智能(néng)化(huà)、服(fú)務(wù)化(huà)轉(zhuǎn)变。对(duì)傳統制造業全(quán)面(miàn)进行绿色(sè)改造，由(yóu)粗(cū)放(fàng)型制造向(xiàng)集約型制造轉(zhuǎn)变。加強(qiáng)産業技術(shù)基礎能(néng)力和(hé)試验(yàn)平台(tái)建設，提(tí)升(shēng)基礎材料、基礎零(líng)部(bù)件(jiàn)、基礎工藝、基礎软(ruǎn)件(jiàn)等共(gòng)性(xìng)關(guān)鍵技術(shù)水(shuǐ)平。發(fà)展(zhǎn)大(dà)飛機(jī)、航空發(fà)動(dòng)機(jī)、核电、高(gāo)铁、海洋(yáng)工程裝(zhuāng)備和(hé)高(gāo)技術(shù)船舶、特(tè)高(gāo)壓輸变电等高(gāo)端裝(zhuāng)備和(hé)産品。
3.發(fà)展(zhǎn)生(shēng)态绿色(sè)高(gāo)效安(ān)全(quán)的(de)現(xiàn)代(dài)農業技術(shù)，确保粮(liáng)食安(ān)全(quán)、食品安(ān)全(quán)。以(yǐ)實(shí)現(xiàn)種(zhǒng)業自(zì)主(zhǔ)为(wèi)核心(xīn)，轉(zhuǎn)变農業發(fà)展(zhǎn)方(fāng)式，突破人(rén)多(duō)地(dì)少(shǎo)水(shuǐ)缺的(de)瓶(píng)頸約束(shù)，走(zǒu)産出(chū)高(gāo)效、産品安(ān)全(quán)、資源节(jié)約、环境友好(hǎo)的(de)現(xiàn)代(dài)農業發(fà)展(zhǎn)道(dào)路(lù)。系(xì)統加強(qiáng)動(dòng)植物(wù)育種(zhǒng)和(hé)高(gāo)端農業裝(zhuāng)備研發(fà)，大(dà)面(miàn)積推廣粮(liáng)食豐産、中(zhōng)低(dī)産田(tián)改造等技術(shù)，深入(rù)開(kāi)展(zhǎn)节(jié)水(shuǐ)農業、循环農業、有(yǒu)機(jī)農業和(hé)生(shēng)物(wù)肥料等技術(shù)研發(fà)，開(kāi)發(fà)标(biāo)準化(huà)、規模化(huà)的(de)現(xiàn)代(dài)養殖技術(shù)，促进農業提(tí)質(zhì)增效和(hé)可(kě)持(chí)續發(fà)展(zhǎn)。推廣農業面(miàn)源污染和(hé)重(zhòng)金(jīn)屬污染防治的(de)低(dī)成本(běn)技術(shù)和(hé)模式，發(fà)展(zhǎn)全(quán)産業鍊(liàn)食品安(ān)全(quán)保障技術(shù)、質(zhì)量(liàng)安(ān)全(quán)控制技術(shù)和(hé)安(ān)全(quán)溯源技術(shù)，建設安(ān)全(quán)环境、清(qīng)潔生(shēng)産、生(shēng)态儲运全(quán)覆蓋的(de)食品安(ān)全(quán)技術(shù)體(tǐ)系(xì)。推動(dòng)農業向(xiàng)一(yī)二(èr)三(sān)産業融合，實(shí)現(xiàn)向(xiàng)全(quán)鍊(liàn)条(tiáo)增值和(hé)品牌(pái)化(huà)發(fà)展(zhǎn)轉(zhuǎn)型。
4.發(fà)展(zhǎn)安(ān)全(quán)清(qīng)潔高(gāo)效的(de)現(xiàn)代(dài)能(néng)源技術(shù)，推動(dòng)能(néng)源生(shēng)産和(hé)消費革(gé)命。以(yǐ)优化(huà)能(néng)源結構、提(tí)升(shēng)能(néng)源利用(yòng)效率为(wèi)重(zhòng)點(diǎn)，推動(dòng)能(néng)源應(yìng)用(yòng)向(xiàng)清(qīng)潔、低(dī)碳轉(zhuǎn)型。突破煤(méi)炭石(dàn)油(yóu)天(tiān)然气(qì)等化(huà)石(dàn)能(néng)源的(de)清(qīng)潔高(gāo)效利用(yòng)技術(shù)瓶(píng)頸，開(kāi)發(fà)深海深地(dì)等複雜条(tiáo)件(jiàn)下(xià)的(de)油(yóu)气(qì)礦産資源勘探開(kāi)采技術(shù)，開(kāi)展(zhǎn)页(yè)岩气(qì)等非(fēi)常規油(yóu)气(qì)勘探開(kāi)發(fà)綜合技術(shù)示範。加快(kuài)核能(néng)、太陽能(néng)、風(fēng)能(néng)、生(shēng)物(wù)質(zhì)能(néng)等清(qīng)潔能(néng)源和(hé)新(xīn)能(néng)源技術(shù)開(kāi)發(fà)、裝(zhuāng)備研制及(jí)大(dà)規模應(yìng)用(yòng)，攻克(kè)大(dà)規模供需互動(dòng)、儲能(néng)和(hé)並(bìng)网(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)。推廣节(jié)能(néng)新(xīn)技術(shù)和(hé)节(jié)能(néng)新(xīn)産品，加快(kuài)鋼(gāng)铁、石(dàn)化(huà)、建材、有(yǒu)色(sè)金(jīn)屬等高(gāo)耗能(néng)行業的(de)节(jié)能(néng)技術(shù)改造，推動(dòng)新(xīn)能(néng)源汽車、智能(néng)电网(wǎng)等技術(shù)的(de)研發(fà)應(yìng)用(yòng)。
5.發(fà)展(zhǎn)資源高(gāo)效利用(yòng)和(hé)生(shēng)态环保技術(shù)，建設資源节(jié)約型和(hé)环境友好(hǎo)型社会(huì)。采用(yòng)系(xì)統化(huà)的(de)技術(shù)方(fāng)案和(hé)産業化(huà)路(lù)徑，發(fà)展(zhǎn)污染治理(lǐ)和(hé)資源循环利用(yòng)的(de)技術(shù)與(yǔ)産業。建立大(dà)气(qì)重(zhòng)污染天(tiān)气(qì)預警分(fēn)析技術(shù)體(tǐ)系(xì)，發(fà)展(zhǎn)高(gāo)精度(dù)监控預測技術(shù)。建立現(xiàn)代(dài)水(shuǐ)資源綜合利用(yòng)體(tǐ)系(xì)，開(kāi)展(zhǎn)地(dì)球深部(bù)礦産資源勘探開(kāi)發(fà)與(yǔ)綜合利用(yòng)，發(fà)展(zhǎn)绿色(sè)再制造和(hé)資源循环利用(yòng)産業，建立城(chéng)鎮(zhèn)生(shēng)活垃圾資源化(huà)利用(yòng)、再生(shēng)資源回收(shōu)利用(yòng)、工業固體(tǐ)废物(wù)綜合利用(yòng)等技術(shù)體(tǐ)系(xì)。完善环境技術(shù)管(guǎn)理(lǐ)體(tǐ)系(xì)，加強(qiáng)水(shuǐ)、大(dà)气(qì)和(hé)土(tǔ)壤污染防治及(jí)危險废物(wù)處(chù)理(lǐ)處(chù)置、环境檢測與(yǔ)环境應(yìng)急技術(shù)研發(fà)應(yìng)用(yòng)，提(tí)高(gāo)环境承载(zài)能(néng)力。
6.發(fà)展(zhǎn)海洋(yáng)和(hé)空間(jiān)先(xiān)进适用(yòng)技術(shù)，培育海洋(yáng)經(jīng)濟和(hé)空間(jiān)經(jīng)濟。開(kāi)發(fà)海洋(yáng)資源高(gāo)效可(kě)持(chí)續利用(yòng)适用(yòng)技術(shù)，加快(kuài)發(fà)展(zhǎn)海洋(yáng)工程裝(zhuāng)備，構建立體(tǐ)同(tóng)步的(de)海洋(yáng)觀測體(tǐ)系(xì)，推进我(wǒ)國(guó)海洋(yáng)戰略實(shí)施和(hé)藍(lán)色(sè)經(jīng)濟發(fà)展(zhǎn)。大(dà)力提(tí)升(shēng)空間(jiān)进入(rù)、利用(yòng)的(de)技術(shù)能(néng)力，完善空間(jiān)基礎設施，推进衛星(xīng)遙感(gǎn)、衛星(xīng)通(tòng)信(xìn)、导航和(hé)位(wèi)置服(fú)務(wù)等技術(shù)開(kāi)發(fà)應(yìng)用(yòng)，完善衛星(xīng)應(yìng)用(yòng)創新(xīn)鍊(liàn)和(hé)産業鍊(liàn)。
7.發(fà)展(zhǎn)智慧城(chéng)市和(hé)數字(zì)社会(huì)技術(shù)，推動(dòng)以(yǐ)人(rén)为(wèi)本(běn)的(de)新(xīn)型城(chéng)鎮(zhèn)化(huà)。依靠新(xīn)技術(shù)和(hé)管(guǎn)理(lǐ)創新(xīn)支撐新(xīn)型城(chéng)鎮(zhèn)化(huà)、現(xiàn)代(dài)城(chéng)市發(fà)展(zhǎn)和(hé)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)，創新(xīn)社会(huì)治理(lǐ)方(fāng)法(fǎ)和(hé)手(shǒu)段，加快(kuài)社会(huì)治安(ān)綜合治理(lǐ)信(xìn)息化(huà)进程，推进平安(ān)中(zhōng)國(guó)建設。發(fà)展(zhǎn)交通(tòng)、电力、通(tòng)信(xìn)、地(dì)下(xià)管(guǎn)网(wǎng)等市政(zhèng)基礎設施的(de)标(biāo)準化(huà)、數字(zì)化(huà)、智能(néng)化(huà)技術(shù)，推動(dòng)绿色(sè)建築、智慧城(chéng)市、生(shēng)态城(chéng)市等領域關(guān)鍵技術(shù)大(dà)規模應(yìng)用(yòng)。加強(qiáng)重(zhòng)大(dà)災害、公(gōng)共(gòng)安(ān)全(quán)等應(yìng)急避險領域重(zhòng)大(dà)技術(shù)和(hé)産品攻關(guān)。
8.發(fà)展(zhǎn)先(xiān)进有(yǒu)效、安(ān)全(quán)便捷的(de)健康技術(shù)，應(yìng)对(duì)重(zhòng)大(dà)疾病和(hé)人(rén)口(kǒu)老(lǎo)齡化(huà)挑戰。促进生(shēng)命科學(xué)、中(zhōng)西(xī)醫藥、生(shēng)物(wù)工程等多(duō)領域技術(shù)融合，提(tí)升(shēng)重(zhòng)大(dà)疾病防控、公(gōng)共(gòng)衛生(shēng)、生(shēng)殖健康等技術(shù)保障能(néng)力。研發(fà)創新(xīn)藥物(wù)、新(xīn)型疫苗(miáo)、先(xiān)进醫疗裝(zhuāng)備和(hé)生(shēng)物(wù)治疗技術(shù)。推进中(zhōng)華傳統醫藥現(xiàn)代(dài)化(huà)。促进組學(xué)和(hé)健康醫疗大(dà)數据研究，發(fà)展(zhǎn)精準醫學(xué)，研發(fà)遺傳基因(yīn)和(hé)慢(màn)性(xìng)病易感(gǎn)基因(yīn)篩查技術(shù)，提(tí)高(gāo)心(xīn)腦血(xuè)管(guǎn)疾病、惡性(xìng)腫瘤、慢(màn)性(xìng)呼吸性(xìng)疾病、糖(táng)尿病等重(zhòng)大(dà)疾病的(de)診疗技術(shù)水(shuǐ)平。開(kāi)發(fà)數字(zì)化(huà)醫疗、遠(yuǎn)程醫疗技術(shù)，推进預防、醫疗、康複、保健、養老(lǎo)等社会(huì)服(fú)務(wù)网(wǎng)絡化(huà)、定制化(huà)，發(fà)展(zhǎn)一(yī)體(tǐ)化(huà)健康服(fú)務(wù)新(xīn)模式，顯著提(tí)高(gāo)人(rén)口(kǒu)健康保障能(néng)力，有(yǒu)力支撐健康中(zhōng)國(guó)建設。
9.發(fà)展(zhǎn)支撐商業模式創新(xīn)的(de)現(xiàn)代(dài)服(fú)務(wù)技術(shù)，驱動(dòng)經(jīng)濟形态高(gāo)級化(huà)。以(yǐ)新(xīn)一(yī)代(dài)信(xìn)息和(hé)网(wǎng)絡技術(shù)为(wèi)支撐，積极(jí)發(fà)展(zhǎn)現(xiàn)代(dài)服(fú)務(wù)業技術(shù)基礎設施，拓展(zhǎn)數字(zì)消費、电子商務(wù)、現(xiàn)代(dài)物(wù)流、互聯网(wǎng)金(jīn)融、网(wǎng)絡教育等新(xīn)興服(fú)務(wù)業，促进技術(shù)創新(xīn)和(hé)商業模式創新(xīn)融合。加快(kuài)推进工業設計(jì)、文(wén)化(huà)創意(yì)和(hé)相關(guān)産業融合發(fà)展(zhǎn)，提(tí)升(shēng)我(wǒ)國(guó)重(zhòng)點(diǎn)産業的(de)創新(xīn)設計(jì)能(néng)力。
10.發(fà)展(zhǎn)引領産業变革(gé)的(de)颠覆性(xìng)技術(shù)，不(bù)断催生(shēng)新(xīn)産業、創造新(xīn)就(jiù)業。高(gāo)度(dù)關(guān)注可(kě)能(néng)引起(qǐ)現(xiàn)有(yǒu)投資、人(rén)才、技術(shù)、産業、規則“歸零(líng)”的(de)颠覆性(xìng)技術(shù)，前瞻布(bù)局(jú)新(xīn)興産業前沿技術(shù)研發(fà)，力争實(shí)現(xiàn)“彎道(dào)超車”。開(kāi)發(fà)移動(dòng)互聯技術(shù)、量(liàng)子信(xìn)息技術(shù)、空天(tiān)技術(shù)，推動(dòng)增材制造裝(zhuāng)備、智能(néng)機(jī)器人(rén)、無人(rén)驾駛汽車等發(fà)展(zhǎn)，重(zhòng)視基因(yīn)組、干(gàn)细胞、合成生(shēng)物(wù)、再生(shēng)醫學(xué)等技術(shù)对(duì)生(shēng)命科學(xué)、生(shēng)物(wù)育種(zhǒng)、工業生(shēng)物(wù)領域的(de)深刻(kè)影響，開(kāi)發(fà)氫能(néng)、燃料电池等新(xīn)一(yī)代(dài)能(néng)源技術(shù)，發(fà)揮納米(mǐ)、石(dàn)墨(mò)烯等技術(shù)对(duì)新(xīn)材料産業發(fà)展(zhǎn)的(de)引領作(zuò)用(yòng)。
（二(èr)）強(qiáng)化(huà)原始(shǐ)創新(xīn)，增強(qiáng)源头供給(gěi)
坚持(chí)國(guó)家(jiā)戰略需求和(hé)科學(xué)探索目标(biāo)相結合，加強(qiáng)对(duì)關(guān)系(xì)全(quán)局(jú)的(de)科學(xué)问題(tí)研究部(bù)署(shǔ)，增強(qiáng)原始(shǐ)創新(xīn)能(néng)力，提(tí)升(shēng)我(wǒ)國(guó)科學(xué)發(fà)現(xiàn)、技術(shù)發(fà)明(míng)和(hé)産品産業創新(xīn)的(de)整體(tǐ)水(shuǐ)平，支撐産業变革(gé)和(hé)保障國(guó)家(jiā)安(ān)全(quán)。
1.加強(qiáng)面(miàn)向(xiàng)國(guó)家(jiā)戰略需求的(de)基礎前沿和(hé)高(gāo)技術(shù)研究。圍繞涉及(jí)长(cháng)遠(yuǎn)發(fà)展(zhǎn)和(hé)國(guó)家(jiā)安(ān)全(quán)的(de)“卡(kǎ)脖子”问題(tí)，加強(qiáng)基礎研究前瞻布(bù)局(jú)，加大(dà)对(duì)空間(jiān)、海洋(yáng)、网(wǎng)絡、核、材料、能(néng)源、信(xìn)息、生(shēng)命等領域重(zhòng)大(dà)基礎研究和(hé)戰略高(gāo)技術(shù)攻關(guān)力度(dù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心(xīn)技術(shù)安(ān)全(quán)、自(zì)主(zhǔ)、可(kě)控。明(míng)确階(jiē)段性(xìng)目标(biāo)，集成跨學(xué)科、跨領域的(de)优势力量(liàng)，加快(kuài)重(zhòng)點(diǎn)突破，为(wèi)産業技術(shù)进步積累原創資源。
2.大(dà)力支持(chí)自(zì)由(yóu)探索的(de)基礎研究。面(miàn)向(xiàng)科學(xué)前沿加強(qiáng)原始(shǐ)創新(xīn)，力争在(zài)更(gèng)多(duō)領域引領世界科學(xué)研究方(fāng)向(xiàng)，提(tí)升(shēng)我(wǒ)國(guó)对(duì)人(rén)類(lèi)科學(xué)探索的(de)貢獻。圍繞支撐重(zhòng)大(dà)技術(shù)突破，推进变革(gé)性(xìng)研究，在(zài)新(xīn)思(sī)想(xiǎng)、新(xīn)發(fà)現(xiàn)、新(xīn)知识、新(xīn)原理(lǐ)、新(xīn)方(fāng)法(fǎ)上(shàng)積极(jí)进取(qǔ)，強(qiáng)化(huà)源头儲備。促进學(xué)科均衡協調發(fà)展(zhǎn)，加強(qiáng)學(xué)科交叉(chā)與(yǔ)融合，重(zhòng)視支持(chí)一(yī)批非(fēi)共(gòng)识項目，培育新(xīn)興學(xué)科和(hé)特(tè)色(sè)學(xué)科。
3.建設一(yī)批支撐高(gāo)水(shuǐ)平創新(xīn)的(de)基礎設施和(hé)平台(tái)。适應(yìng)大(dà)科學(xué)时(shí)代(dài)創新(xīn)活動(dòng)的(de)特(tè)點(diǎn)，針(zhēn)对(duì)國(guó)家(jiā)重(zhòng)大(dà)戰略需求，建設一(yī)批具有(yǒu)國(guó)际水(shuǐ)平、突出(chū)學(xué)科交叉(chā)和(hé)協同(tóng)創新(xīn)的(de)國(guó)家(jiā)實(shí)验(yàn)室(shì)。加快(kuài)建設大(dà)型共(gòng)用(yòng)實(shí)验(yàn)裝(zhuāng)置、數据資源、生(shēng)物(wù)資源、知识和(hé)專利信(xìn)息服(fú)務(wù)等科技基礎条(tiáo)件(jiàn)平台(tái)。研發(fà)高(gāo)端科研儀器設備，提(tí)高(gāo)科研裝(zhuāng)備自(zì)給(gěi)水(shuǐ)平。建設超算中(zhōng)心(xīn)和(hé)云計(jì)算平台(tái)等數字(zì)化(huà)基礎設施，形成基于(yú)大(dà)數据的(de)先(xiān)进信(xìn)息网(wǎng)絡支撐體(tǐ)系(xì)。
（三(sān)）优化(huà)區(qū)域創新(xīn)布(bù)局(jú)，打(dǎ)造區(qū)域經(jīng)濟增长(cháng)极(jí)
聚焦國(guó)家(jiā)區(qū)域發(fà)展(zhǎn)戰略，以(yǐ)創新(xīn)要(yào)素的(de)集聚與(yǔ)流動(dòng)促进産業合理(lǐ)分(fēn)工，推動(dòng)區(qū)域創新(xīn)能(néng)力和(hé)競争力整體(tǐ)提(tí)升(shēng)。
1.構建各(gè)具特(tè)色(sè)的(de)區(qū)域創新(xīn)發(fà)展(zhǎn)格局(jú)。東(dōng)部(bù)地(dì)區(qū)注重(zhòng)提(tí)高(gāo)原始(shǐ)創新(xīn)和(hé)集成創新(xīn)能(néng)力，全(quán)面(miàn)加快(kuài)向(xiàng)創新(xīn)驱動(dòng)發(fà)展(zhǎn)轉(zhuǎn)型，培育具有(yǒu)國(guó)际競争力的(de)産業集群(qún)和(hé)區(qū)域經(jīng)濟。中(zhōng)西(xī)部(bù)地(dì)區(qū)走(zǒu)差异(yì)化(huà)和(hé)跨越式發(fà)展(zhǎn)道(dào)路(lù)，柔性(xìng)彙聚創新(xīn)資源，加快(kuài)先(xiān)进适用(yòng)技術(shù)推廣和(hé)應(yìng)用(yòng)，在(zài)重(zhòng)點(diǎn)領域實(shí)現(xiàn)創新(xīn)牽引，培育壯大(dà)區(qū)域特(tè)色(sè)經(jīng)濟和(hé)新(xīn)興産業。
2.跨區(qū)域整合創新(xīn)資源。構建跨區(qū)域創新(xīn)网(wǎng)絡，推動(dòng)區(qū)域間(jiān)共(gòng)同(tóng)設計(jì)創新(xīn)議題(tí)、互聯互通(tòng)創新(xīn)要(yào)素、聯合組織技術(shù)攻關(guān)。提(tí)升(shēng)京(jīng)津冀、长(cháng)江經(jīng)濟带(dài)等國(guó)家(jiā)戰略區(qū)域科技創新(xīn)能(néng)力，打(dǎ)造區(qū)域協同(tóng)創新(xīn)共(gòng)同(tóng)體(tǐ)，統籌和(hé)引領區(qū)域一(yī)體(tǐ)化(huà)發(fà)展(zhǎn)。推動(dòng)北京(jīng)、上(shàng)海等优势地(dì)區(qū)建成具有(yǒu)全(quán)球影響力的(de)科技創新(xīn)中(zhōng)心(xīn)。
3.打(dǎ)造區(qū)域創新(xīn)示範引領高(gāo)地(dì)。优化(huà)國(guó)家(jiā)自(zì)主(zhǔ)創新(xīn)示範區(qū)布(bù)局(jú)，推进國(guó)家(jiā)高(gāo)新(xīn)區(qū)按照發(fà)展(zhǎn)高(gāo)科技、培育新(xīn)産業的(de)方(fāng)向(xiàng)轉(zhuǎn)型升(shēng)級，開(kāi)展(zhǎn)區(qū)域全(quán)面(miàn)創新(xīn)改革(gé)試验(yàn)，建設創新(xīn)型省(shěng)份和(hé)創新(xīn)型城(chéng)市，培育新(xīn)興産業發(fà)展(zhǎn)增长(cháng)极(jí)，增強(qiáng)創新(xīn)發(fà)展(zhǎn)的(de)輻射带(dài)動(dòng)功能(néng)。
（四(sì)）深化(huà)军民(mín)融合，促进創新(xīn)互動(dòng)
按照军民(mín)融合發(fà)展(zhǎn)戰略總(zǒng)體(tǐ)要(yào)求，發(fà)揮國(guó)防科技創新(xīn)重(zhòng)要(yào)作(zuò)用(yòng)，加快(kuài)建立健全(quán)军民(mín)融合的(de)創新(xīn)體(tǐ)系(xì)，形成全(quán)要(yào)素、多(duō)領域、高(gāo)效益的(de)军民(mín)科技深度(dù)融合發(fà)展(zhǎn)新(xīn)格局(jú)。
1.健全(quán)宏觀統籌機(jī)制。遵循經(jīng)濟建設和(hé)國(guó)防建設的(de)規律，構建統一(yī)領导、需求对(duì)接、資源共(gòng)享的(de)军民(mín)融合管(guǎn)理(lǐ)體(tǐ)制，統籌協調军民(mín)科技戰略規劃(huà)、方(fāng)針(zhēn)政(zhèng)策、資源条(tiáo)件(jiàn)、成果(guǒ)應(yìng)用(yòng)，推動(dòng)军民(mín)科技協調發(fà)展(zhǎn)、平衡發(fà)展(zhǎn)、兼容發(fà)展(zhǎn)。
2.開(kāi)展(zhǎn)军民(mín)協同(tóng)創新(xīn)。建立军民(mín)融合重(zhòng)大(dà)科研任務(wù)形成機(jī)制，從基礎研究到(dào)關(guān)鍵技術(shù)研發(fà)、集成應(yìng)用(yòng)等創新(xīn)鍊(liàn)一(yī)體(tǐ)化(huà)設計(jì)，構建军民(mín)共(gòng)用(yòng)技術(shù)項目聯合論證和(hé)實(shí)施模式，建立産學(xué)研相結合的(de)军民(mín)科技創新(xīn)體(tǐ)系(xì)。
3.推进军民(mín)科技基礎要(yào)素融合。推进军民(mín)基礎共(gòng)性(xìng)技術(shù)一(yī)體(tǐ)化(huà)、基礎原材料和(hé)零(líng)部(bù)件(jiàn)通(tòng)用(yòng)化(huà)。推进海洋(yáng)、太空、网(wǎng)絡等新(xīn)型領域军民(mín)融合深度(dù)發(fà)展(zhǎn)。開(kāi)展(zhǎn)军民(mín)通(tòng)用(yòng)标(biāo)準制定和(hé)整合，推動(dòng)军民(mín)标(biāo)準双(shuāng)向(xiàng)轉(zhuǎn)化(huà)，促进军民(mín)标(biāo)準體(tǐ)系(xì)融合。統籌军民(mín)共(gòng)用(yòng)重(zhòng)大(dà)科研基地(dì)和(hé)基礎設施建設，推動(dòng)双(shuāng)向(xiàng)開(kāi)放(fàng)、信(xìn)息交互、資源共(gòng)享。
4.促进军民(mín)技術(shù)双(shuāng)向(xiàng)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化(huà)。推動(dòng)先(xiān)进民(mín)用(yòng)技術(shù)在(zài)军事(shì)領域的(de)應(yìng)用(yòng)，健全(quán)國(guó)防知识産權制度(dù)、完善國(guó)防知识産權歸屬與(yǔ)利益分(fēn)配機(jī)制，積极(jí)引导國(guó)防科技成果(guǒ)加速向(xiàng)民(mín)用(yòng)領域轉(zhuǎn)化(huà)應(yìng)用(yòng)。放(fàng)宽(kuān)國(guó)防科技領域市场(chǎng)準入(rù)，擴大(dà)军品研發(fà)和(hé)服(fú)務(wù)市场(chǎng)的(de)開(kāi)放(fàng)競争，引导优势民(mín)營企業进入(rù)军品科研生(shēng)産和(hé)維修領域。完善军民(mín)两(liǎng)用(yòng)物(wù)項和(hé)技術(shù)进出(chū)口(kǒu)管(guǎn)制機(jī)制。
（五(wǔ)）壯大(dà)創新(xīn)主(zhǔ)體(tǐ)，引領創新(xīn)發(fà)展(zhǎn)
明(míng)确各(gè)類(lèi)創新(xīn)主(zhǔ)體(tǐ)在(zài)創新(xīn)鍊(liàn)不(bù)同(tóng)环节(jié)的(de)功能(néng)定位(wèi)，激發(fà)主(zhǔ)體(tǐ)活力，系(xì)統提(tí)升(shēng)各(gè)類(lèi)主(zhǔ)體(tǐ)創新(xīn)能(néng)力，夯實(shí)創新(xīn)發(fà)展(zhǎn)的(de)基礎。
1.培育世界一(yī)流創新(xīn)型企業。鼓励行業領军企業構建高(gāo)水(shuǐ)平研發(fà)機(jī)構，形成完善的(de)研發(fà)組織體(tǐ)系(xì)，集聚高(gāo)端創新(xīn)人(rén)才。引导領军企業聯合中(zhōng)小企業和(hé)科研單位(wèi)系(xì)統布(bù)局(jú)創新(xīn)鍊(liàn)，提(tí)供産業技術(shù)創新(xīn)整體(tǐ)解決方(fāng)案。培育一(yī)批核心(xīn)技術(shù)能(néng)力突出(chū)、集成創新(xīn)能(néng)力強(qiáng)、引領重(zhòng)要(yào)産業發(fà)展(zhǎn)的(de)創新(xīn)型企業，力争有(yǒu)一(yī)批企業进入(rù)全(quán)球百(bǎi)強(qiáng)創新(xīn)型企業。
2.建設世界一(yī)流大(dà)學(xué)和(hé)一(yī)流學(xué)科。加快(kuài)中(zhōng)國(guó)特(tè)色(sè)現(xiàn)代(dài)大(dà)學(xué)制度(dù)建設，深入(rù)推进管(guǎn)、辦(bàn)、評分(fēn)离，擴大(dà)學(xué)校(xiào)辦(bàn)學(xué)自(zì)主(zhǔ)權，完善學(xué)校(xiào)內(nèi)部(bù)治理(lǐ)結構。引导大(dà)學(xué)加強(qiáng)基礎研究和(hé)追求學(xué)術(shù)卓越，組建跨學(xué)科、綜合交叉(chā)的(de)科研团(tuán)隊，形成一(yī)批优势學(xué)科集群(qún)和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平科技創新(xīn)基地(dì)，建立創新(xīn)能(néng)力評估基礎上(shàng)的(de)績效撥款制度(dù)，系(xì)統提(tí)升(shēng)人(rén)才培養、學(xué)科建設、科技研發(fà)三(sān)位(wèi)一(yī)體(tǐ)創新(xīn)水(shuǐ)平。增強(qiáng)原始(shǐ)創新(xīn)能(néng)力和(hé)服(fú)務(wù)經(jīng)濟社会(huì)發(fà)展(zhǎn)能(néng)力，推動(dòng)一(yī)批高(gāo)水(shuǐ)平大(dà)學(xué)和(hé)學(xué)科进入(rù)世界一(yī)流行列或(huò)前列。
3.建設世界一(yī)流科研院所(suǒ)。明(míng)晰科研院所(suǒ)功能(néng)定位(wèi)，增強(qiáng)在(zài)基礎前沿和(hé)行業共(gòng)性(xìng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fà)中(zhōng)的(de)骨(gǔ)干(gàn)引領作(zuò)用(yòng)。健全(quán)現(xiàn)代(dài)科研院所(suǒ)制度(dù)，形成符合創新(xīn)規律、體(tǐ)現(xiàn)領域特(tè)色(sè)、實(shí)施分(fēn)類(lèi)管(guǎn)理(lǐ)的(de)法(fǎ)人(rén)治理(lǐ)結構。圍繞國(guó)家(jiā)重(zhòng)大(dà)任務(wù)，有(yǒu)效整合优势科研資源，建設綜合性(xìng)、高(gāo)水(shuǐ)平的(de)國(guó)际化(huà)科技創新(xīn)基地(dì)，在(zài)若干(gàn)优势領域形成一(yī)批具有(yǒu)鮮明(míng)特(tè)色(sè)的(de)世界級科學(xué)研究中(zhōng)心(xīn)。
4.發(fà)展(zhǎn)面(miàn)向(xiàng)市场(chǎng)的(de)新(xīn)型研發(fà)機(jī)構。圍繞區(qū)域性(xìng)、行業性(xìng)重(zhòng)大(dà)技術(shù)需求，實(shí)行多(duō)元(yuán)化(huà)投資、多(duō)樣(yàng)化(huà)模式、市场(chǎng)化(huà)运作(zuò)，發(fà)展(zhǎn)多(duō)種(zhǒng)形式的(de)先(xiān)进技術(shù)研發(fà)、成果(guǒ)轉(zhuǎn)化(huà)和(hé)産業孵化(huà)機(jī)構。
5.構建專業化(huà)技術(shù)轉(zhuǎn)移服(fú)務(wù)體(tǐ)系(xì)。發(fà)展(zhǎn)研發(fà)設計(jì)、中(zhōng)試熟化(huà)、創業孵化(huà)、檢验(yàn)檢測認證、知识産權等各(gè)類(lèi)科技服(fú)務(wù)。完善全(quán)國(guó)技術(shù)交易市场(chǎng)體(tǐ)系(xì)，發(fà)展(zhǎn)規範化(huà)、專業化(huà)、市场(chǎng)化(huà)、网(wǎng)絡化(huà)的(de)技術(shù)和(hé)知识産權交易平台(tái)。科研院所(suǒ)和(hé)高(gāo)校(xiào)建立專業化(huà)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構和(hé)職業化(huà)技術(shù)轉(zhuǎn)移人(rén)才隊伍，暢通(tòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移通(tòng)道(dào)。
（六(liù)）實(shí)施重(zhòng)大(dà)科技項目和(hé)工程，實(shí)現(xiàn)重(zhòng)點(diǎn)跨越
在(zài)關(guān)系(xì)國(guó)家(jiā)安(ān)全(quán)和(hé)长(cháng)遠(yuǎn)發(fà)展(zhǎn)的(de)重(zhòng)點(diǎn)領域，部(bù)署(shǔ)一(yī)批重(zhòng)大(dà)科技項目和(hé)工程。
面(miàn)向(xiàng)2020年(nián)，繼續加快(kuài)實(shí)施已部(bù)署(shǔ)的(de)國(guó)家(jiā)科技重(zhòng)大(dà)專項，聚焦目标(biāo)、突出(chū)重(zhòng)點(diǎn)，攻克(kè)高(gāo)端通(tòng)用(yòng)芯片(piàn)、高(gāo)檔數控機(jī)床(chuáng)、集成电路(lù)裝(zhuāng)備、宽(kuān)带(dài)移動(dòng)通(tòng)信(xìn)、油(yóu)气(qì)田(tián)、核电站、水(shuǐ)污染治理(lǐ)、轉(zhuǎn)基因(yīn)生(shēng)物(wù)新(xīn)品種(zhǒng)、新(xīn)藥創制、傳染病防治等方(fāng)面(miàn)的(de)關(guān)鍵核心(xīn)技術(shù)，形成若干(gàn)戰略性(xìng)技術(shù)和(hé)戰略性(xìng)産品，培育新(xīn)興産業。
面(miàn)向(xiàng)2030年(nián)，坚持(chí)有(yǒu)所(suǒ)为(wèi)有(yǒu)所(suǒ)不(bù)为(wèi)，盡快(kuài)啟動(dòng)航空發(fà)動(dòng)機(jī)及(jí)燃气(qì)輪機(jī)重(zhòng)大(dà)項目，在(zài)量(liàng)子通(tòng)信(xìn)、信(xìn)息网(wǎng)絡、智能(néng)制造和(hé)機(jī)器人(rén)、深空深海探測、重(zhòng)點(diǎn)新(xīn)材料和(hé)新(xīn)能(néng)源、腦科學(xué)、健康醫疗等領域，充分(fēn)論證，把(bǎ)準方(fāng)向(xiàng)，明(míng)确重(zhòng)點(diǎn)，再部(bù)署(shǔ)一(yī)批體(tǐ)現(xiàn)國(guó)家(jiā)戰略意(yì)图(tú)的(de)重(zhòng)大(dà)科技項目和(hé)工程。
面(miàn)向(xiàng)2020年(nián)的(de)重(zhòng)大(dà)專項與(yǔ)面(miàn)向(xiàng)2030年(nián)的(de)重(zhòng)大(dà)科技項目和(hé)工程，形成梯(tī)次(cì)接續的(de)系(xì)統布(bù)局(jú)，並(bìng)根(gēn)据國(guó)际科技發(fà)展(zhǎn)的(de)新(xīn)进展(zhǎn)和(hé)我(wǒ)國(guó)經(jīng)濟社会(huì)發(fà)展(zhǎn)的(de)新(xīn)需求，及(jí)时(shí)进行滾動(dòng)調整和(hé)优化(huà)。要(yào)發(fà)揮社会(huì)主(zhǔ)義市场(chǎng)經(jīng)濟条(tiáo)件(jiàn)下(xià)的(de)新(xīn)型舉國(guó)體(tǐ)制优势，集中(zhōng)力量(liàng)，協同(tóng)攻關(guān)，持(chí)久發(fà)力，久久为(wèi)功，加快(kuài)突破重(zhòng)大(dà)核心(xīn)技術(shù)，開(kāi)發(fà)重(zhòng)大(dà)戰略性(xìng)産品，在(zài)國(guó)家(jiā)戰略优先(xiān)領域率先(xiān)實(shí)現(xiàn)跨越。
（七(qī)）建設高(gāo)水(shuǐ)平人(rén)才隊伍，築牢創新(xīn)根(gēn)基
加快(kuài)建設科技創新(xīn)領军人(rén)才和(hé)高(gāo)技能(néng)人(rén)才隊伍。圍繞重(zhòng)要(yào)學(xué)科領域和(hé)創新(xīn)方(fāng)向(xiàng)造就(jiù)一(yī)批世界水(shuǐ)平的(de)科學(xué)家(jiā)、科技領军人(rén)才、工程师(shī)和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平創新(xīn)团(tuán)隊，注重(zhòng)培養一(yī)線(xiàn)創新(xīn)人(rén)才和(hé)青(qīng)年(nián)科技人(rén)才，对(duì)青(qīng)年(nián)人(rén)才開(kāi)辟特(tè)殊支持(chí)渠道(dào)，支持(chí)高(gāo)校(xiào)、科研院所(suǒ)、企業面(miàn)向(xiàng)全(quán)球招聘人(rén)才。倡导崇尚技能(néng)、精益求精的(de)職業精神，在(zài)各(gè)行各(gè)業大(dà)規模培養高(gāo)級技师(shī)、技術(shù)工人(rén)等高(gāo)技能(néng)人(rén)才。优化(huà)人(rén)才成长(cháng)环境，實(shí)施更(gèng)加積极(jí)的(de)創新(xīn)創業人(rén)才激励和(hé)吸引政(zhèng)策，推行科技成果(guǒ)處(chù)置收(shōu)益和(hé)股權期(qī)權激励制度(dù)，讓各(gè)類(lèi)主(zhǔ)體(tǐ)、不(bù)同(tóng)崗位(wèi)的(de)創新(xīn)人(rén)才都能(néng)在(zài)科技成果(guǒ)産業化(huà)过(guò)程中(zhōng)得到(dào)合理(lǐ)回報。
發(fà)揮企業家(jiā)在(zài)創新(xīn)創業中(zhōng)的(de)重(zhòng)要(yào)作(zuò)用(yòng)，大(dà)力倡导企業家(jiā)精神，樹(shù)立創新(xīn)光(guāng)荣、創新(xīn)致(zhì)富的(de)社会(huì)导向(xiàng)，依法(fǎ)保護企業家(jiā)的(de)創新(xīn)收(shōu)益和(hé)财産權，培養造就(jiù)一(yī)大(dà)批勇于(yú)創新(xīn)、敢于(yú)冒險的(de)創新(xīn)型企業家(jiā)，建設專業化(huà)、市场(chǎng)化(huà)、國(guó)际化(huà)的(de)職業經(jīng)理(lǐ)人(rén)隊伍。
推動(dòng)教育創新(xīn)，改革(gé)人(rén)才培養模式，把(bǎ)科學(xué)精神、創新(xīn)思(sī)維、創造能(néng)力和(hé)社会(huì)責任感(gǎn)的(de)培養貫穿教育全(quán)过(guò)程。完善高(gāo)端創新(xīn)人(rén)才和(hé)産業技能(néng)人(rén)才“二(èr)元(yuán)支撐”的(de)人(rén)才培養體(tǐ)系(xì)，加強(qiáng)普通(tòng)教育與(yǔ)職業教育銜接。
（八(bā)）推動(dòng)創新(xīn)創業，激發(fà)全(quán)社会(huì)創造活力
建設和(hé)完善創新(xīn)創業载(zài)體(tǐ)，發(fà)展(zhǎn)創客經(jīng)濟，形成大(dà)衆創業、万(wàn)衆創新(xīn)的(de)生(shēng)動(dòng)局(jú)面(miàn)。
l.發(fà)展(zhǎn)衆創空間(jiān)。依托移動(dòng)互聯网(wǎng)、大(dà)數据、云計(jì)算等現(xiàn)代(dài)信(xìn)息技術(shù)，發(fà)展(zhǎn)新(xīn)型創業服(fú)務(wù)模式，建立一(yī)批低(dī)成本(běn)、便利化(huà)、開(kāi)放(fàng)式衆創空間(jiān)和(hé)虚拟創新(xīn)社區(qū)，建設多(duō)種(zhǒng)形式的(de)孵化(huà)機(jī)構，構建“孵化(huà)+創投”的(de)創業模式，为(wèi)創業者(zhě)提(tí)供工作(zuò)空間(jiān)、网(wǎng)絡空間(jiān)、社交空間(jiān)、共(gòng)享空間(jiān)，降低(dī)大(dà)衆參與(yǔ)創新(xīn)創業的(de)成本(běn)和(hé)門(mén)槛。
2.孵化(huà)培育創新(xīn)型小微企業。适應(yìng)小型化(huà)、智能(néng)化(huà)、專業化(huà)的(de)産業組織新(xīn)特(tè)征，推動(dòng)分(fēn)布(bù)式、网(wǎng)絡化(huà)的(de)創新(xīn)，鼓励企業開(kāi)展(zhǎn)商業模式創新(xīn)，引导社会(huì)資本(běn)參與(yǔ)建設面(miàn)向(xiàng)小微企業的(de)社会(huì)化(huà)技術(shù)創新(xīn)公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)平台(tái)，推動(dòng)小微企業向(xiàng)“專精特(tè)新(xīn)”發(fà)展(zhǎn)，讓大(dà)批創新(xīn)活力旺盛的(de)小微企業不(bù)断湧現(xiàn)。
3.鼓励人(rén)人(rén)創新(xīn)。推動(dòng)創客文(wén)化(huà)进學(xué)校(xiào)，設立創新(xīn)創業課程，開(kāi)展(zhǎn)品牌(pái)性(xìng)創客活動(dòng)，鼓励學(xué)生(shēng)動(dòng)手(shǒu)、實(shí)踐、創業。支持(chí)企業員工參與(yǔ)工藝改进和(hé)産品設計(jì)，鼓励一(yī)切(qiè)有(yǒu)益的(de)微創新(xīn)、微創業和(hé)小發(fà)明(míng)、小改进，将奇思(sī)妙想(xiǎng)、創新(xīn)創意(yì)轉(zhuǎn)化(huà)为(wèi)實(shí)實(shí)在(zài)在(zài)的(de)創業活動(dòng)。
五(wǔ)、戰略保障
實(shí)施創新(xīn)驱動(dòng)發(fà)展(zhǎn)戰略，必須從體(tǐ)制改革(gé)、环境營造、資源投入(rù)、擴大(dà)開(kāi)放(fàng)等方(fāng)面(miàn)加大(dà)保障力度(dù)。
（一(yī)）改革(gé)創新(xīn)治理(lǐ)體(tǐ)系(xì)
順應(yìng)創新(xīn)主(zhǔ)體(tǐ)多(duō)元(yuán)、活動(dòng)多(duō)樣(yàng)、路(lù)徑多(duō)变的(de)新(xīn)趋势，推動(dòng)政(zhèng)府管(guǎn)理(lǐ)創新(xīn)，形成多(duō)元(yuán)參與(yǔ)、協同(tóng)高(gāo)效的(de)創新(xīn)治理(lǐ)格局(jú)。
建立國(guó)家(jiā)高(gāo)层(céng)次(cì)創新(xīn)決策咨詢機(jī)制，定期(qī)向(xiàng)黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院報告國(guó)內(nèi)外(wài)科技創新(xīn)動(dòng)态，提(tí)出(chū)重(zhòng)大(dà)政(zhèng)策建議。轉(zhuǎn)变政(zhèng)府創新(xīn)管(guǎn)理(lǐ)職能(néng)，合理(lǐ)定位(wèi)政(zhèng)府和(hé)市场(chǎng)功能(néng)。強(qiáng)化(huà)政(zhèng)府戰略規劃(huà)、政(zhèng)策制定、环境營造、公(gōng)共(gòng)服(fú)務(wù)、监督評估和(hé)重(zhòng)大(dà)任務(wù)實(shí)施等職能(néng)。对(duì)于(yú)競争性(xìng)的(de)新(xīn)技術(shù)、新(xīn)産品、新(xīn)業态開(kāi)發(fà)，應(yìng)交由(yóu)市场(chǎng)和(hé)企業来(lái)決定。建立創新(xīn)治理(lǐ)的(de)社会(huì)參與(yǔ)機(jī)制，發(fà)揮各(gè)類(lèi)行業協会(huì)、基金(jīn)会(huì)、科技社团(tuán)等在(zài)推動(dòng)創新(xīn)驱動(dòng)發(fà)展(zhǎn)中(zhōng)的(de)作(zuò)用(yòng)。
合理(lǐ)确定中(zhōng)央各(gè)部(bù)門(mén)功能(néng)性(xìng)分(fēn)工，發(fà)揮行業主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)在(zài)創新(xīn)需求凝煉、任務(wù)組織實(shí)施、成果(guǒ)推廣應(yìng)用(yòng)等方(fāng)面(miàn)的(de)作(zuò)用(yòng)。科學(xué)劃(huà)分(fēn)中(zhōng)央和(hé)地(dì)方(fāng)科技管(guǎn)理(lǐ)事(shì)權，中(zhōng)央政(zhèng)府職能(néng)側重(zhòng)全(quán)局(jú)性(xìng)、基礎性(xìng)、长(cháng)遠(yuǎn)性(xìng)工作(zuò)，地(dì)方(fāng)政(zhèng)府職能(néng)側重(zhòng)推動(dòng)技術(shù)開(kāi)發(fà)和(hé)轉(zhuǎn)化(huà)應(yìng)用(yòng)。
構建國(guó)家(jiā)科技管(guǎn)理(lǐ)基礎制度(dù)。再造科技計(jì)劃(huà)管(guǎn)理(lǐ)體(tǐ)系(xì)，改进和(hé)优化(huà)國(guó)家(jiā)科技計(jì)劃(huà)管(guǎn)理(lǐ)流程，建設國(guó)家(jiā)科技計(jì)劃(huà)管(guǎn)理(lǐ)信(xìn)息系(xì)統，構建覆蓋全(quán)过(guò)程的(de)监督和(hé)評估制度(dù)。完善國(guó)家(jiā)科技報告制度(dù)，建立國(guó)家(jiā)重(zhòng)大(dà)科研基礎設施和(hé)科技基礎条(tiáo)件(jiàn)平台(tái)開(kāi)放(fàng)共(gòng)享制度(dù)，推動(dòng)科技資源向(xiàng)各(gè)類(lèi)創新(xīn)主(zhǔ)體(tǐ)開(kāi)放(fàng)。建立國(guó)家(jiā)創新(xīn)調查制度(dù)，引导各(gè)地(dì)樹(shù)立創新(xīn)發(fà)展(zhǎn)导向(xiàng)。
（二(èr)）多(duō)渠道(dào)增加創新(xīn)投入(rù)
切(qiè)實(shí)加大(dà)对(duì)基礎性(xìng)、戰略性(xìng)和(hé)公(gōng)益性(xìng)研究穩定支持(chí)力度(dù)，完善穩定支持(chí)和(hé)競争性(xìng)支持(chí)相協調的(de)機(jī)制。改革(gé)中(zhōng)央财政(zhèng)科技計(jì)劃(huà)和(hé)資金(jīn)管(guǎn)理(lǐ)，提(tí)高(gāo)資金(jīn)使用(yòng)效益。完善激励企業研發(fà)的(de)普惠性(xìng)政(zhèng)策，引导企業成为(wèi)技術(shù)創新(xīn)投入(rù)主(zhǔ)體(tǐ)。
探索建立符合中(zhōng)國(guó)國(guó)情、适合科技創業企業發(fà)展(zhǎn)的(de)金(jīn)融服(fú)務(wù)模式。鼓励银(yín)行業金(jīn)融機(jī)構創新(xīn)金(jīn)融産品，拓展(zhǎn)多(duō)层(céng)次(cì)資本(běn)市场(chǎng)支持(chí)創新(xīn)的(de)功能(néng)，積极(jí)發(fà)展(zhǎn)天(tiān)使投資，壯大(dà)創業投資規模，运用(yòng)互聯网(wǎng)金(jīn)融支持(chí)創新(xīn)。充分(fēn)發(fà)揮科技成果(guǒ)轉(zhuǎn)化(huà)、中(zhōng)小企業創新(xīn)、新(xīn)興産業培育等方(fāng)面(miàn)基金(jīn)的(de)作(zuò)用(yòng)，引导带(dài)動(dòng)社会(huì)資本(běn)投入(rù)創新(xīn)。
（三(sān)）全(quán)方(fāng)位(wèi)推进開(kāi)放(fàng)創新(xīn)
抓住全(quán)球創新(xīn)資源加速流動(dòng)和(hé)我(wǒ)國(guó)經(jīng)濟地(dì)位(wèi)上(shàng)升(shēng)的(de)曆史機(jī)遇，提(tí)高(gāo)我(wǒ)國(guó)全(quán)球配置創新(xīn)資源能(néng)力。支持(chí)企業面(miàn)向(xiàng)全(quán)球布(bù)局(jú)創新(xīn)网(wǎng)絡，鼓励建立海外(wài)研發(fà)中(zhōng)心(xīn)，按照國(guó)际規則並(bìng)購、合資、參股國(guó)外(wài)創新(xīn)型企業和(hé)研發(fà)機(jī)構，提(tí)高(gāo)海外(wài)知识産權运營能(néng)力。以(yǐ)衛星(xīng)、高(gāo)铁、核能(néng)、超級計(jì)算機(jī)等为(wèi)重(zhòng)點(diǎn)，推動(dòng)我(wǒ)國(guó)先(xiān)进技術(shù)和(hé)裝(zhuāng)備走(zǒu)出(chū)去(qù)。鼓励外(wài)商投資戰略性(xìng)新(xīn)興産業、高(gāo)新(xīn)技術(shù)産業、現(xiàn)代(dài)服(fú)務(wù)業，支持(chí)跨國(guó)公(gōng)司在(zài)中(zhōng)國(guó)設立研發(fà)中(zhōng)心(xīn)，實(shí)現(xiàn)引資、引智、引技相結合。
深入(rù)參與(yǔ)全(quán)球科技創新(xīn)治理(lǐ)，主(zhǔ)動(dòng)設置全(quán)球性(xìng)創新(xīn)議題(tí)，積极(jí)參與(yǔ)重(zhòng)大(dà)國(guó)际科技合作(zuò)規則制定，共(gòng)同(tóng)應(yìng)对(duì)粮(liáng)食安(ān)全(quán)、能(néng)源安(ān)全(quán)、环境污染、气(qì)候变化(huà)以(yǐ)及(jí)公(gōng)共(gòng)衛生(shēng)等全(quán)球性(xìng)挑戰。豐富和(hé)深化(huà)創新(xīn)对(duì)話(huà)，圍繞落(là)實(shí)“一(yī)带(dài)一(yī)路(lù)”戰略構想(xiǎng)和(hé)亞太互聯互通(tòng)藍(lán)图(tú)，合作(zuò)建設面(miàn)向(xiàng)沿線(xiàn)國(guó)家(jiā)的(de)科技創新(xīn)基地(dì)。積极(jí)參與(yǔ)和(hé)主(zhǔ)导國(guó)际大(dà)科學(xué)計(jì)劃(huà)和(hé)工程，提(tí)高(gāo)國(guó)家(jiā)科技計(jì)劃(huà)对(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)水(shuǐ)平。
（四(sì)）完善突出(chū)創新(xīn)导向(xiàng)的(de)評價制度(dù)
根(gēn)据不(bù)同(tóng)創新(xīn)活動(dòng)的(de)規律和(hé)特(tè)點(diǎn)，建立健全(quán)科學(xué)分(fēn)類(lèi)的(de)創新(xīn)評價制度(dù)體(tǐ)系(xì)。推进高(gāo)校(xiào)和(hé)科研院所(suǒ)分(fēn)類(lèi)評價，實(shí)施績效評價，把(bǎ)技術(shù)轉(zhuǎn)移和(hé)科研成果(guǒ)对(duì)經(jīng)濟社会(huì)的(de)影響納入(rù)評價指标(biāo)，将評價結果(guǒ)作(zuò)为(wèi)财政(zhèng)科技經(jīng)費支持(chí)的(de)重(zhòng)要(yào)依据。完善人(rén)才評價制度(dù)，进一(yī)步改革(gé)完善職稱評審制度(dù)，增加用(yòng)人(rén)單位(wèi)評價自(zì)主(zhǔ)權。推行第(dì)三(sān)方(fāng)評價，探索建立政(zhèng)府、社会(huì)組織、公(gōng)衆等多(duō)方(fāng)參與(yǔ)的(de)評價機(jī)制，拓展(zhǎn)社会(huì)化(huà)、專業化(huà)、國(guó)际化(huà)評價渠道(dào)。改革(gé)國(guó)家(jiā)科技獎励制度(dù)，优化(huà)結構、減少(shǎo)數量(liàng)、提(tí)高(gāo)質(zhì)量(liàng)，逐步由(yóu)申報制改为(wèi)提(tí)名(míng)制，強(qiáng)化(huà)对(duì)人(rén)的(de)激励。發(fà)展(zhǎn)具有(yǒu)品牌(pái)和(hé)公(gōng)信(xìn)力的(de)社会(huì)獎項。完善國(guó)民(mín)經(jīng)濟核算體(tǐ)系(xì)，逐步探索将反(fǎn)映創新(xīn)活動(dòng)的(de)研發(fà)支出(chū)納入(rù)投資統計(jì)，反(fǎn)映無形資産对(duì)經(jīng)濟的(de)貢獻，突出(chū)創新(xīn)活動(dòng)的(de)投入(rù)和(hé)成效。改革(gé)完善國(guó)有(yǒu)企業評價機(jī)制，把(bǎ)研發(fà)投入(rù)和(hé)創新(xīn)績效作(zuò)为(wèi)重(zhòng)要(yào)考核指标(biāo)。
（五(wǔ)）實(shí)施知识産權、标(biāo)準、質(zhì)量(liàng)和(hé)品牌(pái)戰略
加快(kuài)建設知识産權強(qiáng)國(guó)。深化(huà)知识産權領域改革(gé)，深入(rù)實(shí)施知识産權戰略行動(dòng)計(jì)劃(huà)，提(tí)高(gāo)知识産權的(de)創造、运用(yòng)、保護和(hé)管(guǎn)理(lǐ)能(néng)力。引导支持(chí)市场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)創造和(hé)运用(yòng)知识産權，以(yǐ)知识産權利益分(fēn)享機(jī)制为(wèi)紐带(dài)，促进創新(xīn)成果(guǒ)知识産權化(huà)。充分(fēn)發(fà)揮知识産權司法(fǎ)保護的(de)主(zhǔ)导作(zuò)用(yòng)，增強(qiáng)全(quán)民(mín)知识産權保護意(yì)识，強(qiáng)化(huà)知识産權制度(dù)对(duì)創新(xīn)的(de)基本(běn)保障作(zuò)用(yòng)。健全(quán)防止濫用(yòng)知识産權的(de)反(fǎn)壟断審查制度(dù)，建立知识産權侵權國(guó)际調查和(hé)海外(wài)維權機(jī)制。
提(tí)升(shēng)中(zhōng)國(guó)标(biāo)準水(shuǐ)平。強(qiáng)化(huà)基礎通(tòng)用(yòng)标(biāo)準研制，健全(quán)技術(shù)創新(xīn)、專利保護與(yǔ)标(biāo)準化(huà)互動(dòng)支撐機(jī)制，及(jí)时(shí)将先(xiān)进技術(shù)轉(zhuǎn)化(huà)为(wèi)标(biāo)準。推動(dòng)我(wǒ)國(guó)産業采用(yòng)國(guó)际先(xiān)进标(biāo)準，強(qiáng)化(huà)強(qiáng)制性(xìng)标(biāo)準制定與(yǔ)實(shí)施，形成支撐産業升(shēng)級的(de)标(biāo)準群(qún)，全(quán)面(miàn)提(tí)高(gāo)行業技術(shù)标(biāo)準和(hé)産業準入(rù)水(shuǐ)平。支持(chí)我(wǒ)國(guó)企業、聯盟和(hé)社团(tuán)參與(yǔ)或(huò)主(zhǔ)导國(guó)际标(biāo)準研制，推動(dòng)我(wǒ)國(guó)优势技術(shù)與(yǔ)标(biāo)準成为(wèi)國(guó)际标(biāo)準。
推動(dòng)質(zhì)量(liàng)強(qiáng)國(guó)和(hé)中(zhōng)國(guó)品牌(pái)建設。完善質(zhì)量(liàng)誠信(xìn)體(tǐ)系(xì)，形成一(yī)批品牌(pái)形象突出(chū)、服(fú)務(wù)平台(tái)完備、質(zhì)量(liàng)水(shuǐ)平一(yī)流的(de)优势企業和(hé)産業集群(qún)。制定品牌(pái)評價國(guó)际标(biāo)準，建立國(guó)际互認的(de)品牌(pái)評價體(tǐ)系(xì)，推動(dòng)中(zhōng)國(guó)优質(zhì)品牌(pái)國(guó)际化(huà)。
（六(liù)）培育創新(xīn)友好(hǎo)的(de)社会(huì)环境
健全(quán)保護創新(xīn)的(de)法(fǎ)治环境。加快(kuài)創新(xīn)薄弱(ruò)环节(jié)和(hé)領域的(de)立法(fǎ)进程，修改不(bù)符合創新(xīn)导向(xiàng)的(de)法(fǎ)規文(wén)件(jiàn)，废除制約創新(xīn)的(de)制度(dù)規定，構建綜合配套(tào)精细化(huà)的(de)法(fǎ)治保障體(tǐ)系(xì)。
培育開(kāi)放(fàng)公(gōng)平的(de)市场(chǎng)环境。加快(kuài)突破行業壟断和(hé)市场(chǎng)分(fēn)割。強(qiáng)化(huà)需求側創新(xīn)政(zhèng)策的(de)引导作(zuò)用(yòng)，建立符合國(guó)际規則的(de)政(zhèng)府采購制度(dù)，利用(yòng)首台(tái)套(tào)訂購、普惠性(xìng)财稅和(hé)保險等政(zhèng)策手(shǒu)段，降低(dī)企業創新(xīn)成本(běn)，擴大(dà)創新(xīn)産品和(hé)服(fú)務(wù)的(de)市场(chǎng)空間(jiān)。推进要(yào)素價格形成機(jī)制的(de)市场(chǎng)化(huà)改革(gé)，強(qiáng)化(huà)能(néng)源資源、生(shēng)态环境等方(fāng)面(miàn)的(de)剛性(xìng)約束(shù)，提(tí)高(gāo)科技和(hé)人(rén)才等創新(xīn)要(yào)素在(zài)産品價格中(zhōng)的(de)權重(zhòng)，讓善于(yú)創新(xīn)者(zhě)獲得更(gèng)大(dà)的(de)競争优势。
營造崇尚創新(xīn)的(de)文(wén)化(huà)环境。大(dà)力宣傳廣大(dà)科技工作(zuò)者(zhě)爱(ài)國(guó)奉獻、勇攀高(gāo)峰的(de)感(gǎn)人(rén)事(shì)迹和(hé)崇高(gāo)精神，在(zài)全(quán)社会(huì)形成鼓励創造、追求卓越的(de)創新(xīn)文(wén)化(huà)，推動(dòng)創新(xīn)成为(wèi)民(mín)族精神的(de)重(zhòng)要(yào)內(nèi)涵。倡导百(bǎi)家(jiā)争鸣、尊(zūn)重(zhòng)科學(xué)家(jiā)个(gè)性(xìng)的(de)學(xué)術(shù)文(wén)化(huà)，增強(qiáng)敢为(wèi)人(rén)先(xiān)、勇于(yú)冒尖、大(dà)膽(dǎn)質(zhì)疑的(de)創新(xīn)自(zì)信(xìn)。重(zhòng)視科研試錯探索價值，建立鼓励創新(xīn)、宽(kuān)容失敗的(de)容錯糾錯機(jī)制。營造宽(kuān)松的(de)科研氛圍，保障科技人(rén)員的(de)學(xué)術(shù)自(zì)由(yóu)。加強(qiáng)科研誠信(xìn)建設，引导廣大(dà)科技工作(zuò)者(zhě)恪守學(xué)術(shù)道(dào)德，坚守社会(huì)責任。加強(qiáng)科學(xué)教育，豐富科學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容和(hé)形式，激發(fà)青(qīng)少(shǎo)年(nián)的(de)科技興趣。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及(jí)，提(tí)高(gāo)全(quán)民(mín)科學(xué)素養，在(zài)全(quán)社会(huì)塑造科學(xué)理(lǐ)性(xìng)精神。
六(liù)、組織實(shí)施
實(shí)施創新(xīn)驱動(dòng)發(fà)展(zhǎn)戰略是(shì)我(wǒ)们(men)黨在(zài)新(xīn)时(shí)期(qī)的(de)重(zhòng)大(dà)曆史使命。全(quán)黨全(quán)國(guó)必須統一(yī)思(sī)想(xiǎng)，各(gè)級黨委和(hé)政(zhèng)府必須切(qiè)實(shí)增強(qiáng)責任感(gǎn)和(hé)緊迫感(gǎn)，統籌謀劃(huà)，系(xì)統部(bù)署(shǔ)，精心(xīn)組織，紮實(shí)推进。
加強(qiáng)領导。按照黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院統一(yī)部(bù)署(shǔ)，國(guó)家(jiā)科技體(tǐ)制改革(gé)和(hé)創新(xīn)體(tǐ)系(xì)建設領导小組負責本(běn)纲要(yào)的(de)具體(tǐ)組織實(shí)施工作(zuò)，加強(qiáng)对(duì)創新(xīn)驱動(dòng)發(fà)展(zhǎn)重(zhòng)大(dà)戰略问題(tí)的(de)研究和(hé)審議，指导推動(dòng)纲要(yào)落(là)實(shí)。
分(fēn)工協作(zuò)。國(guó)務(wù)院和(hé)军隊各(gè)有(yǒu)關(guān)部(bù)門(mén)、各(gè)省(shěng)（自(zì)治區(qū)、直(zhí)轄市）要(yào)根(gēn)据本(běn)纲要(yào)制定具體(tǐ)實(shí)施方(fāng)案，強(qiáng)化(huà)大(dà)局(jú)意(yì)识、責任意(yì)识，加強(qiáng)協同(tóng)、形成合力。
開(kāi)展(zhǎn)試點(diǎn)。加強(qiáng)任務(wù)分(fēn)解，明(míng)确責任單位(wèi)和(hé)进度(dù)安(ān)排，制訂年(nián)度(dù)和(hé)階(jiē)段性(xìng)實(shí)施計(jì)劃(huà)。对(duì)重(zhòng)大(dà)改革(gé)任務(wù)和(hé)重(zhòng)點(diǎn)政(zhèng)策措施，要(yào)制定具體(tǐ)方(fāng)案，開(kāi)展(zhǎn)試點(diǎn)。
监測評價。完善以(yǐ)創新(xīn)發(fà)展(zhǎn)为(wèi)导向(xiàng)的(de)考核機(jī)制，将創新(xīn)驱動(dòng)發(fà)展(zhǎn)成效作(zuò)为(wèi)重(zhòng)要(yào)考核指标(biāo)，引导廣大(dà)干(gàn)部(bù)樹(shù)立正(zhèng)确政(zhèng)績觀。加強(qiáng)創新(xīn)調查，建立定期(qī)监測評估和(hé)滾動(dòng)調整機(jī)制。
加強(qiáng)宣傳。做好(hǎo)輿論宣傳，及(jí)时(shí)宣傳報道(dào)創新(xīn)驱動(dòng)發(fà)展(zhǎn)的(de)新(xīn)进展(zhǎn)、新(xīn)成效，讓創新(xīn)驱動(dòng)發(fà)展(zhǎn)理(lǐ)念成为(wèi)全(quán)社会(huì)共(gòng)识，調動(dòng)全(quán)社会(huì)參與(yǔ)支持(chí)創新(xīn)積极(jí)性(xìng)。
全(quán)黨全(quán)社会(huì)要(yào)緊密团(tuán)結在(zài)以(yǐ)習近(jìn)平同(tóng)志为(wèi)總(zǒng)書(shū)記(jì)的(de)黨中(zhōng)央周圍，把(bǎ)各(gè)方(fāng)面(miàn)力量(liàng)凝聚到(dào)創新(xīn)驱動(dòng)發(fà)展(zhǎn)上(shàng)来(lái)，为(wèi)全(quán)面(miàn)建成創新(xīn)型國(guó)家(jiā)、實(shí)現(xiàn)中(zhōng)華民(mín)族偉大(dà)複興的(de)中(zhōng)國(guó)夢而(ér)努力奮斗(dǒu)。